杨新苗表示，与我国不断给电动自行车“加码”不同，近年来，日本、法国等发达国家在带电两轮车标准体系制定上则追求轻量化，并且严格管理大功率的带电两轮车。助力自行车自重只有20公斤左右，可以承担上百公斤的人货重量。因此，这种助力自行车在欧美得到普及，并衍生出了货运助力自行车、公共助力自行车等类型。值得一提的是，很多发达国家助力自行车不采用牌照管理，电机功率不大于250W，就不用上牌照。

各国也推出了多项补贴政策支持使用助力自行车。荷兰今年将向骑车通勤的上班族提供的免税交通津贴从每公里19欧分增加到21欧分（年累计补贴可能超过1000欧元），2024年将增加到23欧分。在法国，免税交通津贴每年可达800欧元。

我国企业数年前掌握了助力自行车的传感器技术。尽管起步较晚，但国产助力自行车在国外市场已突出重围。欧洲消费的助力自行车中，有一半为我国企业生产，火热的海外市场还吸引了国内资本争先入局。然而，助力自行车在我国并未掀起“浪花”。

杨新苗认为，助力自行车拥有关键核心技术，售价较高，加之现阶段我国没对两轮车进行科学分类，不敢打破带电两轮车都是电动自行车的禁锢，制约了助力自行车的发展。光给数亿两轮电动车使用者戴头盔，不去推动两轮车轻量化，将会加速全国城市交通全面电摩化。

多地布局慢出行建设

在中国，人们往往认为攻克“最后一公里”难题是自行车的固有使命。反其道而思之，在人口稠密、机动车数量庞大、交通拥堵的大城市甚至超大城市，自行车是否是出行的最优解？

答案可以从众多大城市的交通政策规划中看出端倪。“十四五”期间，北京将打造滨水慢行系统396.8公里，五环以内路面宽度12米及以上道路全部施划自行车道；深圳将每年建成不少于300公里非机动车道，打造慢行交通友好城市；上海正着力缓解骑行断点痛点，慢行交通标志标线设置技术指南也正在加紧制定中。

伴随着人民日益增长的美好生活需要，衡量一个城市是否发达，体现在交通领域，则是由追求“快”变为寻觅“通达”。杨新苗表示，自行车路提升通勤效率、环湖步道领略城市风光……骑行已经成为社会新风尚。

慢行系统也称为非机动交通、步行和自行车交通。既包括自行车等非机动交通工具与停车设施、人行道、非机动车道、信号标识，也包括与轨道、公交等相衔接的换乘设施及配套管理服务。

欧洲城市很早就开始致力于建设骑行车道。杨新苗向《经济》杂志记者介绍了法国巴黎的骑行车道建设情况：巴黎是欧洲人口密度最高的城市，人均空间较小，因此巴黎决定建设步行和自行车友好城市。巴黎有4条自行车道，全长43公里。最宽的自行车道甚至占据了整个道路6条车道中的5条，只有1条车道留给了汽车通行。

那么，慢行系统真的慢吗？在巴黎一条东西与南北相交的路口，一条很窄的双向骑行道一天通过的人流量可以达18000人次，而旁边的3条汽车道一天的流向则是15000人次。一项外媒发布的研究也提到，在伦敦，一辆汽车的平均时速为12.2公里/小时，而人力自行车的平均时速是15公里/小时。相比之下我国还有不少城市还在纠结人力自行车的最高速度不能超过15公里/小时。急需科学分类两轮车，也需要敢于搞清楚人力自行车的最高速度是可以大于15公里/小时的。只有最高速度大于15公里/小时，才能有15公里/小时的平均时速。建设骑行城市对于人口稠密的大城市来说，是解决交通拥堵、治理交通安全难题的最优解。

需要注意的是，建设骑行城市不是一味地修自行车道，如何通过交通治理实现自行车道与汽车停放互不干扰，则更考验城市的精细化管理能力。杨新苗提到，巴黎通过白色标线、柔性阻车桩、机非隔离带等措施，实现了自行车与汽车的分隔。汽车停车、城市物流车辆临时停车和卸货均不会占用自行车道，为自行车留出顺畅的骑行空间。杨新苗建议，北京有大量的三块板道路，通过绿化带实现小汽车和自行车道的分隔，很有价值。在没有三块板的地方，可以参考巴黎的简易机非隔离带，实现车道分隔。

轻量化是交通领域的绿色变革。杨新苗最后强调，改善两轮车交通事故问题，要溯源头、抓细节、谋全局，当下亟需解决的首要问题是明确两轮车的分类，要及时发布助力自行车标准，倡导轻量化的出行方式。“各个城市都在倡导建设全民友好城市。如果一个城市里只有成年人可以骑车，没有骑车上下学的中学生、骑车出门的老年人，这个城市就不是宜居城市。体现在交通领域，特别是在两轮车方面要实现全民友好，恐怕不只是加修自行车道的问题，改善交通工具才是治本之策。”杨新苗总结道。

记者/翟晓汀

来源/《经济》杂志返回搜狐，查看更多